越南第十五届国会第十次会议于11日表决通过地质与矿产法修正案，正式将稀土列为严格受国家监管的特殊战略资源，并明确禁止稀土原矿出口。该修正案将于2026年1月1日起生效，标志着越南在稀土资源管控与产业发展上开启全新布局。

根据新法案规定，未来越南境内所有稀土的勘探、开采和加工活动必须符合国家稀土战略及总体规划，仅政府指定或授权的机构和企业可获准开展相关业务。同时，越南政府将统一管理稀土地质数据，规范行业贸易秩序并建立适当的资源储备体系，此举被外界解读为其推动本土稀土产业链升级的关键举措。

公开数据显示，越南已探明稀土储量约为350万吨，位居全球第六位，拥有丰富的资源基础。但长期以来，越南稀土产业发展滞后，缺乏成熟的精炼产能，大量原矿以廉价方式外流，在全球稀土价值链中话语权较弱。RMIT大学越南分校经济学讲师Richard Ramsawak分析指出，此次政策调整旨在通过限制初级资源出口，倒逼本土产业向深加工环节延伸，从而获取更高价值份额，增强经济发展韧性。

值得关注的是，该法案特别鼓励在稀土提取、分离和深加工技术领域开展国际合作，反映出越南对自身技术短板的清醒认知。当前全球稀土市场供需格局复杂，美欧等国正积极寻求稀土供应多元化，以降低对单一市场的依赖，越南此次政策调整恰好契合这一国际背景。此前美国总统拜登访问越南时，两国已就加强稀土资源开发合作达成共识，外界猜测美国或成为越南稀土产业国际合作的重要伙伴。

业内人士表示，尽管越南稀土储量可观，但短期内其政策影响有限，因该国目前年稀土产量仅约300吨，且缺乏核心冶炼技术。长期来看，若越南能突破技术瓶颈、完善产业链布局，有望改变全球稀土供应格局。不过，中国在稀土冶炼分离技术、规模化生产等方面的领先优势短期内难以撼动，全球稀土主导权仍将保持稳定。

据悉，越南农业与环境部正加紧制定国家稀土矿产战略，预计将于2026年初提交政府，为该国稀土产业的规范化发展提供更具体的指导框架。此次政策调整不仅关乎越南本土产业升级，也将对全球稀土供应链及相关地缘政治博弈产生深远影响。

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