“当前，吸引境外游客、扩大入境消费已成为我国经济发展的重要方向之一。” 中国商业经济学会副会长宋向清在接受记者采访时表示，多地推动离境退税政策扩容，不仅能直接增加旅游收入，更能带动零售、餐饮、住宿等关联行业协同发展，助力国内消费市场不断走向成熟。从各地实践来看，政策加码的切入点各具特色，既有启动离境退税 “即买即退” 集中退付点，让游客在购物现场就能快速拿到退税款；也有联合金融机构推出 “碰一下” 实时到账服务，通过便捷支付技术提升退税效率；还有跨区域实施离境退税 “即买即退” 服务口岸互认，打破地域限制为游客提供便利。整体而言，我国离境退税政策正朝着精细化、信息化、便捷化方向加速迈进。

受访专家普遍认为，地方在离境退税政策上的积极创新，是将入境游流量转化为消费增量、激发入境消费新活力的必然选择，更是扩大高水平对外开放的重要举措。其意义不仅局限于短期刺激消费，更在于通过制度型开放吸引全球资源要素集聚，为我国向超大体量 “消费大国” 迈进提供有力支撑。

近年来，我国入境旅游市场持续回暖，大量境外游客开启 “中国游”“中国购” 模式，为市场带来了可观的流量与活力。国家统计局发布的《中华人民共和国 2024 年国民经济和社会发展统计公报》显示，2024 年我国入境游客达 13190 万人次，同比增长 60.8%；国家移民管理局披露的数据则显示，今年上半年免签入境外国人 1364 万人次，占入境外国人总数的 71.2%，同比上升 53.9%。在消费行为上，苏商银行特约研究员付一夫分析指出，入境游客的消费场景集中在大型购物中心、特色商业街及民族风情店铺，商品选择上既青睐丝绸、茶叶、传统瓷器等具有中国文化特色的产品，也因性价比优势对国产电子产品青睐有加，消费需求呈现多元化、品质化特征。

为顺应入境消费趋势、增强游客获得感，政策端已主动发力，以离境退税为切口部署系列工作。今年 4 月，商务部等六部门联合发布《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》，从国家层面明确政策优化方向；5 月，全国优化离境退税政策扩大入境消费工作推进会在京召开，会议强调发展离境退税是提振消费、应对外部冲击、扩大高水平对外开放的重要途径，为各地政策落地提供了清晰指引。

政策红利的释放已在数据上得到体现。国家税务总局发布的数据显示，今年 1 月至 6 月，国内离境退税商店数量成倍增加，总数已超过 7200 家；享受退税人数同比增长 186%，退税商品销售额及退税金额同比分别增长 94.6% 和 93.2%，各项指标均呈现高速增长态势，反映出离境退税政策对入境消费的拉动作用持续增强。

对于离境退税政策的未来优化方向，商务部研究院副研究员洪勇提出建议：从国家层面看，可将离境退税政策升级为 “入境便利” 系统工程，在推动海关、税务、支付、物流等部门数据互联互通的基础上，实现 “即买即退、邮寄退税” 全覆盖，进一步降低游客退税门槛；从地方层面看，各地需在落实已有政策的同时，不断完善服务细节，比如优化退税申请流程、增加多语言服务指引等，通过提升入境游客消费体验，让一次顺畅的退税经历成为激发其多次消费意愿的 “催化剂”，持续释放入境消费潜力。

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